立豐創(chuàng)立于1995年，是一家經(jīng)湖北省司法廳批準(zhǔn)成立的綜合性合伙制律師事務(wù)所
關(guān)于提升司法公信力的司考
發(fā)布日期：2014/05/14
劉勇
編者按：今年初，習(xí)近平總書記指出：要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，要求全國司法機關(guān)都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。恩施州中級人民法院黨組書記、院長劉勇同志一直關(guān)注與支持律師業(yè)，并一而貫之地肯定、鼓勵立豐所，他應(yīng)邀于百忙中不吝賜文，詳細(xì)闡述和介紹了恩施州兩級法院以提升司法公信力為主旨，大力培育司法自信，充分利用和調(diào)動積極因素，通過自信贏得群眾的他信和司法的公信，持之以恒地聚集司法公信力正能量的實踐與體會。
“他山之石，可以攻玉”。恩施州兩級法院在提升司法公信力建設(shè)方面的成功經(jīng)驗與做法很值得我們立豐所乃至整個律師行業(yè)借鑒，我想這也是劉勇院長的用意之一。
律師作為中國特色社會主義法律工作者，既是公平正義的守護(hù)者，也是司法公信力的建設(shè)者。司法制度不僅要求實體公正，而且要求程序公正。在刑事訴訟活動中，律師辯護(hù)是整個司法程序中的重要一環(huán)。律師在司法活動中依法公正執(zhí)業(yè)，誠信履職，使無罪的人免受法律追究，防止冤假錯案，使有罪的人誠心服法，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效保障，有利于增強人民群眾對司法的信心，樹立司法公正為民的形象，從而提高司法公信力。
近年來，我州兩級法院以提升司法公信力為主旨，大力培育司法自信，充分利用和調(diào)動積極因素，通過自信贏得群眾的他信和司法的公信，持之以恒地聚集司法公信力正能量。我院用社會主義法治理念統(tǒng)領(lǐng)司法公信建設(shè)，自我加壓，優(yōu)化審判機制，工作理念不斷創(chuàng)新，司法改革不斷深化，隊伍建設(shè)不斷加強，基層基礎(chǔ)不斷夯實，堅持為大局服務(wù)，認(rèn)真履行審判職責(zé)，堅持公正廉潔辦案，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。我州兩級法院每年辦理各類案件3萬多件，信訪案件通過排查，只有83件，有20多件是上世紀(jì)的案件，有的還是80年代的案件，總申訴上訪的案訪比不到0.28%，低于全國的0.6%，這說明越來越多的矛盾糾紛通過司法渠道得到妥善解決，絕大多數(shù)人民群眾對我州法院工作是滿意的，我州司法公信力是高的?，F(xiàn)結(jié)合我州兩級法院提升司法公信力的實踐與經(jīng)驗，談?wù)劶訌娝痉ü帕Φ穆肪€圖。
一、高度重視司法公信力建設(shè)。
司法公信力，就法院而言，是裁判過程和裁判結(jié)果得到人民群眾信賴、尊重與認(rèn)同的實際反映。如果司法公信不高，就會動搖人民群眾的法治信仰和信心，影響中國建設(shè)法治國家的進(jìn)程。提升司法公信力既是歷史機遇，也是時代要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的要求。只有提升司法公信力，人民群眾才會信任法院，才會積極依靠法院解決矛盾糾紛，理解、尊重法官，心悅誠服地接受裁判結(jié)果，實現(xiàn)案結(jié)事了，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
我州兩級法院注重加強司法公信力建設(shè)，不斷加強和改進(jìn)以審判執(zhí)行為中心的各項工作，著重研究解決影響司法公信力建設(shè)的深層次問題。我們清醒地認(rèn)識到，司法公信建設(shè)中還存在不少問題，影響和制約司法公信力的因素還很多，既有人民法院的內(nèi)部因素，也有時代條件和社會環(huán)境等外部因素。司法公信力的缺失，非一日之寒，屬一果多因。從法院內(nèi)部工作來看，主要在于執(zhí)法辦案、審判管理、司法能力、司法作風(fēng)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些法官的司法能力需要不斷加強和改進(jìn)。在執(zhí)法辦案方面，司法統(tǒng)一和規(guī)范需要不斷加強和改進(jìn)、司法民主和監(jiān)督需要不斷加強和改進(jìn)、司法溝通和協(xié)調(diào)需要不斷加強和改進(jìn)、司法公開和透明需要不斷加強和改進(jìn)、司法中立和公正有待提升；在法官素質(zhì)方面，少數(shù)法官素質(zhì)與人民群眾的新要求新期待還有不少差距、對法官的監(jiān)督管理與人民群眾的新要求新期待還有不少差距、個別法官違法違紀(jì)個案的發(fā)生與人民群眾對司法公信力的新要求新期待不相適應(yīng)；在社會環(huán)境方面，司法與信訪民眾缺乏良性互動、司法和新聞媒體缺乏良性互動、司法與社會公眾缺乏良性互動。[1]提升司法公信力，是一項系統(tǒng)工程，不能畢其功于一役。圍繞新的形勢任務(wù)要求和自身存在的矛盾問題，我們積極主動加強規(guī)律特點研究，強化主角責(zé)任、主動作為，運用法治思維，做到多維考慮，多措并施。
二、培育司法自信，是獲得群眾他信和司法公信的重要基礎(chǔ)。
培育自信，堅守本職，激發(fā)潛能。自信，就是在認(rèn)識自己的基礎(chǔ)上充分相信自己可以在面對挑戰(zhàn)的時候，將自己最大的潛能釋放出來，相信自己可以堅定不移的走向成功。成就事業(yè)要有自信，有了自信才能產(chǎn)生勇氣、力量和毅力，困難才有可能被戰(zhàn)勝，目標(biāo)才可能達(dá)到。使天下之人信之，必使先自信。先相信自己，然后別人才會相信你。所以，司法自信就是提升司法公信力的第一步。一個充滿自信的人，在面對挑戰(zhàn)時總會鼓勵自己。我們通過裁判活動積極化解糾紛，通過激發(fā)法官個體的主觀能動性與職業(yè)榮譽感，增強法官的自信。法官的每一次司法實踐均與司法公信力密切相關(guān)，只有通過法官的一次次司法實踐不斷贏得群眾的理解與尊重，每一次辦案的成功特別是調(diào)解的成功都會讓法官多一份自信，每一次自信的兌現(xiàn)都會讓法官在未來的生涯中收獲更多的碩果。當(dāng)嘗到自信的甜頭后，法官就一定會對自己的辦案留意得多，就會在意自己的一舉一動，就會在有意無意之中不斷自律，不斷進(jìn)步。自信者他信。只有當(dāng)一個法官的內(nèi)心具有真正的自信，他才能公正辦案，面對誘惑，不可撼動，公信力提升的很快，但要突破，這種突破不是一次兩次可以完善的，這是一條很長的路。
自信決非自負(fù)，更非癡妄，盲目自大。自信建筑在崇實和自強不息的基礎(chǔ)之上才有意義。自信過了頭，就變成了自負(fù)，變成了偏執(zhí)、執(zhí)拗、孤僻。這樣往往目中無人，給工作、交往帶來很大的危害。如果盲目自信，不僅會處處碰壁，而且會釀成自暴自棄的后果，長期以往會失去公眾認(rèn)同感。但是盲目從眾，沒有主見，墻頭草順風(fēng)倒，又哪里有自信呢？
少數(shù)法官也程度不同地存在缺乏自信和盲目自信相互交織的問題。如有的法官談問題講客觀，遇到難題繞道走；有的法官盛氣凌人、自說自話。
法官需要自信，也需要他信。他信就是一個法官的公眾認(rèn)可度，就是一個法官給人的綜合印象。讓他人相信，比自信難得多，得到別人的肯定不是一件容易的事，能讓他人認(rèn)同一個法官的能力和才華，當(dāng)一個法官被他人給予期望時，這個法官就受到了他人的信任，讓別人信任會使一個法官從外界獲得一股強大的力量。要得到別人的信任，必須要具備讓人信服的實力，需要一個法官對司法事業(yè)的高度投入與付出，需要一個法官時時刻刻樹立起司法形象，把最美的瞬間綻放在法庭上，花最大的精力研究法律，讓虛懷若谷的品德成為一個法官無聲的名片，最終提升司法公信力。
法官的自信并不與他信相互矛盾，有自信又有他信的法官往往會贏得更多的成功機會，法官既不能目中無人，又不能妄自菲薄，既不迷失自我，也不好高騖遠(yuǎn)，而是腳踏實地走好自己的每一步，每天留下清晰的成長足跡，這樣的法官一定會成為自信他信兼得的好法官。
我們通過強化統(tǒng)一向心力、道德影響力、社會協(xié)調(diào)力、影響力，樹立起司法的自信，也樹立起司法公信。司法自信是對人民有著深厚感情的依戀和從容的把握。樹立司法自信，注重其司法能力的發(fā)揮。但這種司法自信不能等同于司法自負(fù)，在建立司法自信力的同時，我們注意到司法對人民產(chǎn)生的他信。他信是司法傳播發(fā)展的重要途徑和手段。可以說，任何一個成熟的民眾，都會對司法的認(rèn)同感和接納程度有所評估。他信高了，司法公信力就提升了。
三、以司法公開贏得司法公信力。
堅持陽光司法。以此自我加壓，對提高司法公信形成“倒逼”之勢。司法公開是樹立司法公信的“牛鼻子”。通過司法公開展示司法自信，以法官自信，贏得他信，進(jìn)而樹立和提升司法公信力。司法公開是一種自信，把司法權(quán)的運行曝光于公眾監(jiān)督之下，才會收到“對內(nèi)倒逼素質(zhì)提高，對外贏得公信提升”的良好效果。離開司法公開，會因為缺少監(jiān)督而后繼乏力。在眾目睽睽之下，法官的素質(zhì)必然提高，法官的責(zé)任心必然增強，辦案質(zhì)量水平必然提升，人民群眾對于司法的信任度必然提升。[2]我州兩級院不斷拓展司法公開的舉措，讓公眾“看得見”、“感受得到”。我們將立案、庭審、執(zhí)行、文書、聽證、審務(wù)等各個環(huán)節(jié)公之于眾，推動司法工作全面公開、全程公開、實質(zhì)公開，以利于人民群眾對法院工作進(jìn)行評判和監(jiān)督。通過庭審公開、庭審直播、媒體旁聽、裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢，執(zhí)行信息網(wǎng)上查詢、民意溝通信箱等司法公開工作，全面實現(xiàn)證據(jù)公開、裁判結(jié)果和依據(jù)公開等制度，獲得了較高的社會公信度。目前，全州兩級法院均開通了官方網(wǎng)站。我院還積極利用微博等新媒體形式不斷拓寬公開新渠道，對社會關(guān)注的案件, 用微博對庭審過程進(jìn)行圖文直播，對公眾提高透明度。我院官方微博連續(xù)幾度被評為“全國十佳法院微博”、“全國十大法院影響力微博”。利用微博傳遞、溝通司法信息，已經(jīng)成為我院推進(jìn)司法公開的一項重要任務(wù)。
當(dāng)然，我們把裁判文書全都放到網(wǎng)上展示自信，不等于就有了司法公信。這個自信能不能贏得社會的信任，還需要社會公眾去參與和判斷。一些案件判決本身是正確的，但是沒有得到當(dāng)事人和社會的認(rèn)可、理解。一些司法個案被輿論熱議，甚至被媒體窮追猛打，司法公信力仍然遭到質(zhì)疑。網(wǎng)絡(luò)化時代“在聚光燈和放大鏡下做事”，質(zhì)疑與回應(yīng)相互碰撞，不斷投射出“聚光燈和放大鏡”背后那些焦灼的目光，凸顯了信任困境。公開的回應(yīng)依然不能化解公眾疑慮，面對滾滾而來的質(zhì)疑壓力，有人給這種現(xiàn)象貼上了“逢官必疑”的標(biāo)簽。其中原因之一是與一些同志文過飾非、大事化小、小事化了息息相關(guān)，導(dǎo)致懷疑情緒的泛濫、公眾多疑的心態(tài)因此形成。歪曲事實的辯白和不加分析地懷疑，故意無限上綱，都是不實事求是的態(tài)度。
但公眾對個案的關(guān)注傳遞出的是一種正能量，這傳遞出了促公正、樹公信的巨大的正能量。公信力的根本來源在于人民群眾的感知和評判。通過司法公開贏得社會公眾的他信，只有當(dāng)這種他信累積、拓展到一定程度和規(guī)模時，公信才有可能形成。這是一個較長的過程，需要法院付出艱苦努力，需要匯聚社會各界的力量共同推進(jìn)。 [3]目前，法院在裁判時受到輿論裹挾過大。既要有底氣接受輿論監(jiān)督，又要有勇氣排除外界干擾。對法律的堅守，要求拿捏好二者的關(guān)系，以提升司法公信力。
四、堅持司法為民的宗旨，夯實積累群眾他信基礎(chǔ)。
司法為民才能取信于民。我州兩級法院加強司法公信力建設(shè)，以人民滿意是檢驗提升司法公信力成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞回應(yīng)和滿足人民群眾對司法工作的新要求新期望展開，每個干警都在司法為民上進(jìn)行了承諾。我們腳踏實地，有諾必踐，言必行、行必果，以干實事、求實效贏得信任和口碑，解決好群眾的合法合理訴求，解決好老百姓反映突出的問題，實現(xiàn)司法公信力這一無形資產(chǎn)的保值增值。
落實司法利民惠民措施，讓群眾更加便捷地行使訴權(quán)，感受到公平正義就在身邊。我州法院建立了一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、接地氣的為民制度。我們強化為民宗旨，帶著責(zé)任、帶著感情去做群眾工作，維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益。我們用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，始終堅持暢通信訪渠道，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、法官主動約訪、帶案下訪、上門回訪等活動。
我們從細(xì)節(jié)抓起，從點滴做起，開展了正裝潔容、正風(fēng)肅紀(jì)活動。法官往往會受到人們的注意，因此更應(yīng)該謹(jǐn)言慎行，嚴(yán)格要求自己。我們開展了自查活動，自查自身展示給群眾的司法為民形象，實施的司法行為是否帶有隨意性、缺乏親和力，做到有則改之，無則加勉。我們經(jīng)常參加有利于增強司法親和力的各種活動。我州兩級法院為“三萬活動”、“四聯(lián)四助”和整村推進(jìn)工作投入了大量的人力、財力，贏得了群眾的好評。[4] 我們加大了司法救助，2012年依法為1057名當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費136.9萬元，為一些生活確有困難的刑事被害人、申請執(zhí)行人提供司法救助金95.8萬元。
五、確保公正司法，提升司法公信力。
公正是司法公信力的基石。向社會輸出公正的司法產(chǎn)品是法官的核心任務(wù)，公正司法是法官首要之責(zé)。以公正立公信，堅守司法公正底線。
我們采取五項措施，增強法官公正司法功力。一是要求法官不斷學(xué)習(xí)。法官由于專業(yè)素質(zhì)低下而辦錯案的情況時有發(fā)生。這就要提高法官司法水平，增強司法為民能力。法官的司法能力直接決定所辦案件的質(zhì)量和人民群眾對當(dāng)前法院工作的滿意程度，因此需要建立一支有公信力的法官隊伍，向當(dāng)事人和全社會展示的一種力量、一種威望，引起民眾對司法機關(guān)的信賴和認(rèn)同，司法公信力自然而然地得以樹立和提升。我院開展了讀書會活動，要求法官把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種習(xí)慣，持之以恒地增強適應(yīng)在新形勢下司法審判工作的能力。2012年兩級法院除舉辦各類培訓(xùn)班18期外，還組織安排干警參加各級各類培訓(xùn)652人次，占目前兩級法院實有干警人數(shù)的83.9%，這提升、強化了參訓(xùn)人員的政治素質(zhì)、審判理念和業(yè)務(wù)技能。
二是正確行使自由裁量權(quán)，確保自由裁量合法合情合理。規(guī)范司法行為，杜絕司法行為的隨意性。如果類案不同判、裁判結(jié)果顯得隨機和搖擺，就難以讓人相信司法。規(guī)范執(zhí)法尺度，統(tǒng)一類案裁判標(biāo)準(zhǔn)。對社會關(guān)注案件、多發(fā)性案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)與尺度的規(guī)范；對于矛盾糾紛比較集中的一些案件，如執(zhí)行參與分配等案件，制定規(guī)范的辦法或操作細(xì)則；推進(jìn)量刑規(guī)范化，促進(jìn)量刑公平公正。在訴訟程序中尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的實現(xiàn)，發(fā)揮當(dāng)事人訴權(quán)對審判權(quán)恣意行使的內(nèi)在制約功能。
三是堅持實體公正與程序公正并重。程序公正是實現(xiàn)實體公正的保障，沒有程序公正，實體公正難以實現(xiàn)。實體公正是程序公正追求的目標(biāo)。程序公正具有客觀性，實體公正具有相對性。實體公正實現(xiàn)的是推定的正義。常常一個案件在審委會爭得臉紅脖子粗，最后定案的只能是舉證責(zé)任和優(yōu)勢證據(jù)。公正的程序所表現(xiàn)出來的特質(zhì)主要在于：對于恣意的限制；理性選擇的保證。對各種主張和選擇可能性進(jìn)行過濾，找出最適當(dāng)?shù)呐袛嗪妥罴训臎Q定方案。通過充分的、平等的發(fā)言機會，疏導(dǎo)不滿和矛盾，使當(dāng)事人的初始動機得以變形和中立化，避免采取激烈的手段來壓抑對抗傾向。我們加強司法公信建設(shè)，讓人民群眾感受公平正義，做到實體公正與程序公正的統(tǒng)一。
四是妥善處理法律效果和社會效果的關(guān)系。審判實踐中，有的法官機械適用法律，脫離社會和民眾的期待，習(xí)慣就案辦案，只求案結(jié)、不求事了，結(jié)果糾紛依存、上訪不斷；有的法官片面強調(diào)社會影響，忽視法律效果，導(dǎo)致司法公信力受到損害。因此，我們要求法官樹立全局意識、責(zé)任意識，既要精通法律規(guī)定，又要熟悉社情民意，調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，在審理案件時嚴(yán)格遵守法律，在堅持依法辦案的前提下，綜合考慮各種社會因素，在法律框架內(nèi)依法公正妥善解決矛盾糾紛。處理好二者關(guān)系，首先保證法律效果，通過依法公正裁判最大限度地獲得人民群眾的支持和認(rèn)可，努力做到案結(jié)事了人和，在確保法律效果的前提下，兼顧社會效果，最終實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。[5]五是加強審判管理，完善審判管理制度體系，創(chuàng)新審判管理工作機制。我院將《恩施州中級法院審判績效綜合考評辦法》、《庭審考核辦法》等新舊34項審判管理方面的制度統(tǒng)一匯編成冊，按照匯編的審判管理制度抓好落實度。今年為制度落實年。我院去年開展了“審判管理年”和“案件質(zhì)量效率年”活動。我們加強審判全程監(jiān)督，加強流程監(jiān)管，健全完善信息反饋、審判管理態(tài)勢通報等制度，確保能夠及時審結(jié)的案件盡早審結(jié)，防止一切不必要的拖延，以提高司法效率。清理積壓案件，不讓老百姓打官司變成打“持久戰(zhàn)”。我們把群眾關(guān)心關(guān)注的超審限、審判質(zhì)量瑕疵等問題作為審判管理重點，加強工作整改，提高司法水平。我院扎實開展案件“三評查”活動，受到了省高院“三評查”檢查驗收小組的高度評價。
六、確保廉潔司法，提升司法公信力。
如果法官不能公正廉潔司法，必然對司法公信力造成嚴(yán)重傷害。我們把法院反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，經(jīng)常開展警示教育，守好干部隊伍不出問題的工作底線，樹立人民法官公道正派、一身正氣的良好形象，有效提升司法公信力。我們著眼制度反腐，嚴(yán)格執(zhí)行各項反腐制度，以“零容忍”的態(tài)度對待違法違紀(jì)者，加大查辦違紀(jì)違法案件力度。
正確處理依法獨立審判與依法接受監(jiān)督的關(guān)系。審判獨立與審判監(jiān)督同重視、同保障，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，在監(jiān)督之下依法行使司法權(quán)。我院注重長效機制，細(xì)化措施，加強對重要案件、重要崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
七、在他信中，加強溝通互動，提升司法公信力。
對于社會大眾而言，人民群眾認(rèn)知司法、評價司法、信任司法直接來源于群眾對一個個具體案件的理解與認(rèn)同。我們采取有效措施拉近司法與群眾的距離，注重加強溝通，以滿足人民群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增進(jìn)人民群眾對司法的了解、認(rèn)同和信任。
加強法官與當(dāng)事人的溝通，進(jìn)行風(fēng)險提示、庭前溝通、釋明權(quán)利、判后答疑等工作，把辨法析理貫穿審判全過程，增進(jìn)當(dāng)事人對法院工作的理解和信任。
積極回應(yīng)社會關(guān)切。釋疑解惑，以誠懇的態(tài)度正確地對待外界關(guān)注。以往在缺乏溝通的情況下，造成民眾的神秘和誤解。司法無不在傳播與交流中張揚著司法他信力所產(chǎn)生的特有影響。因此，架構(gòu)起司法他信力，就要在與民眾的交流和碰撞中增強溝通和理解。司法的發(fā)展，在不斷地與外界進(jìn)行接觸與碰撞中，獲得活力與生機。
健全完善民意溝通機制。我們加強與政法部門、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會公眾等良性互動。邀請社區(qū)群眾、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等走進(jìn)審判機關(guān)。加強對各方面意見的分析研究，充分聽取那些理性中肯的意見，改進(jìn)法院的工作，社會反響良好。
增強輿情應(yīng)對能力。輿情應(yīng)對，處理不好會成為損傷公信力的消極因素，應(yīng)對得當(dāng)則是增加公信力的契機。對群眾廣泛關(guān)注、有較大社會影響的案件，適時公布案件真相，充分闡述裁判理由，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，最大限度爭取公眾和媒體的理解與支持。回應(yīng)中，需要確保信息的可信度?？尚哦扰c透明度息息相關(guān)。一個社會心理學(xué)公式是：流言的強度等于事情的重要性乘以情況的模糊程度。把公眾最關(guān)心、最疑惑、最焦慮的信息公開，才是提升司法公信力之路。
關(guān)鍵信息越是缺乏能見度，回應(yīng)的可信度就越低，各種質(zhì)疑就越是有市場。[6]
八、加強法治宣傳教育，提升司法公信力。
加強法治宣傳教育，是提升法院司法公信力的重要途徑。我們立足時代，改變以往意識形態(tài)的生硬表述，說教姿態(tài)，以司法文化的獨特風(fēng)格，運用各種載體，拓展法院宣傳的輻射面，增強感染力，以弘揚社會主義司法文化，增強公民法治意識。司法文化身是一種浸潤性的軟力量，有滲透性，柔而有力，沁透人心。通過創(chuàng)作謳歌司法領(lǐng)域先進(jìn)典型的文藝作品，反映人民群眾對司法的新期待新要求，反映法院在捍衛(wèi)社會公平正義、保護(hù)人民生命財產(chǎn)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面所作的貢獻(xiàn)，提升司法公信力。2012年全州法院在省級以上各類媒體發(fā)表宣傳稿件75篇，在州級媒體發(fā)表頭版、頭條和特稿文章11篇，與中央電視臺和恩施電視臺合作拍攝法治專題片5個，影響力持續(xù)提升。
九、 運用法治手段化解社會矛盾，提升司法公信力。
對于當(dāng)前一些當(dāng)事人寧愿上訪，寧愿將在網(wǎng)上引起關(guān)注，也不相信法律途徑能解決問題的現(xiàn)象，我們積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求，將涉訴信訪納入法治軌道。我們告之對于法院駁回再審申請、人民法院逾期未對再審申請作出裁定的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。一些當(dāng)事人“信訪不信法”、“信網(wǎng)不信法”，這些都是可以理解的，當(dāng)事人可以通過上訪取得領(lǐng)導(dǎo)人的批示來改變?nèi)嗣穹ㄔ旱慕K審裁決，這在真正的法治國家里是不可思議的。上述現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致司法公信建設(shè)困難重重。十八大的報告中，強調(diào)中國共產(chǎn)黨及其各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動。這需要我們加強向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。通過向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳，領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件越來越少。法院是定紛止?fàn)幹Ｋ痉▽徟惺亲钗拿?、最理性、最具有透明度與能見度的社會管理方式與沖突解決方式。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從提升司法公信力的角度維護(hù)法院生效判決的既判力，運用法治思維和法治方式解決問題，不輕易推翻原來的司法結(jié)論。當(dāng)然，確有錯誤，也必須依法糾正。倘若法官被人治思維左右，會變相鼓勵當(dāng)事人纏訴，對法律的權(quán)威性是一種很大的傷害。最好的辦法無疑是以法為宗，真理越辯越明，當(dāng)意見不一時，從法律上找共識。這需要建立健全完善信訪制度，改變行政推動啟動法律程序的工作方式，建立涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序機制，健全與黨委、人大、政府信訪部門等部門的協(xié)作配合機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。
注釋：
[1]《提升司法公信的六個舉措》，載2013年5月08日《人民法院報》，居國屏。
[2]《司法公開是贏得司法公信的必由之路》，載2013年4月19日 《人民法院報》，姬忠彪。
[3]《司法公開展自信形象，贏得他信》，載2013年3月14日《法制日報》，盧杰。
[4]三萬活動：指萬名干部進(jìn)萬村入萬戶、萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘。四聯(lián)四助：指聯(lián)系企業(yè)、幫助改善投資環(huán)境；聯(lián)系村（居）、幫助化解矛盾糾紛；聯(lián)系中小學(xué)校和幼兒園，幫助創(chuàng)建平安校園；聯(lián)系幫扶對象，幫助解決實際困難。
[5]《加強司法公信建設(shè)應(yīng)注意把握的幾個問題》，載2013年5月15日 《人民法院報》，繆蒂生。
[6]《“聚光燈”下的信任生長》，載2012年9月6日《人民日報》，詹勇。
作者簡介
劉勇，湖北省恩施州中級法院黨組書記、院長。
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